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莆田市民政局关于印发《莆田市民政系统法制宣传教育第六个五年规划》的通知
【发布日期:2011-11-18 00:00:00】 【点击量:】 【来源:】【字体显示:

莆民〔2011120

 

各县(区)民政局,机关各科室,直属各单位:

为了进一步加强新形势下的民政法制宣传教育工作,现将《莆田市民政系统法制宣传教育第六个五年规划》印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

 

                                                  二○一一年十一月十日

 

 

 

 

 

 

莆田市民政系统法制宣传教育第六个五年规划

20062010年,我市各级民政部门按照依法治国、依法治省、依法治市的总体要求,认真实施全市民政系统法制宣传教育第五个五年规划,取得显著成效,为民政事业发展提供了良好的法制保障。为了进一步加强新形势下的民政法制宣传教育工作,提高广大干部依法行政的能力和水平,根据《全国民政系统法制宣传教育第六个五年规划》和《福建省民政系统法制宣传教育第六个五年规划》(闽民法〔2011274号)的精神,结合我市民政工作实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七届五中、六中全会、省委八届十次、十一全会和市第六次党代会精神,紧紧围绕海峡西岸经济区发展规划所确立的目标任务和莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治文化教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,全面加强民政法制建设,加强和创新社会管

理,为实现民政事业又好又快发展营造良好法治环境。

(二)主要目标:通过实施“六五”普法规划,广泛普及以宪法为核心的法律法规,深入开展法制宣传教育和法治实践,努力将法制宣传教育与依法规范民政行政行为相结合,与开展相关主题宣传教育相结合,与解决民政工作中的重点、难点问题相结合,使全市民政系统各级领导干部和公务员的社会主义法治理念进一步增强,依法行政的意识全面提升,依法行政的能力和水平不断提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围更加浓厚。重点做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传工作,依法为各类民政工作对象办实事、办好事、解难事,加强依法维权的宣传教育,引导民政对象依法表达利益诉求,提高各级民政干部依法解决各种矛盾和纠纷的能力。民政法制建设全面推进,各项工作纳入法制化轨道,形成依法办事、合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的法治民政新格局。

(三)工作原则

1.坚持围绕中心,服务大局。按照海峡西岸经济区发展规划的总体要求和莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,深入开展法制宣传教育,服务海西和莆田科学发展、跨越发展,保障和改善民生,维护社会和谐稳定。

2.坚持以人为本,服务群众。进一步强化以人为本的理念,尊重人民群众的主体地位,坚持从群众需要出发开展法制宣传教育,在服务群众中教育群众,把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程,依法维护民政对象各项合法权益。

3.坚持分类指导,注重实效。根据民政业务工作和民政服务对象特点,确定法制宣传教育的重点内容,增强民政法制宣传教育工作的针对性和实效性。

4.坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进民政各项事业依法治理。

5.坚持与时俱进,改革创新。把握民政法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现民政法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)突出重点,深入学习法律法规

1.深入学习宣传宪法和国家基本法律制度,牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的宗旨,提高依法决策的能力。通过对宪法、国家基本法律制度和民主法制建设理论、方针和政策的学习,树立在宪法和法律规范内活动的观念,树立国家一切权利属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念,提高依法决策、依法管理社会事务的能力;通过对维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习,提高依法解决社会矛盾、化解纠纷、促进社会公平正义和谐的能力。

2.深入学习宣传规范政府行政共同行为的法律法规,提高依法行政水平和能力。加强对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》等规范政府行政行为的法律法规的学习,树立有权必有责,用权受监督,违法要追究的观念,提高依法行使公共权利的能力,促进严格执法,公正执法和文明执法,确保国家法律的正确实施。

3.加强反腐倡廉宣传教育。以领导干部和公务员为重点,认真学习宣传《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等法律法规和政策,不断增强全省民政系统干部职工的反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。

(二)面向社会,深入宣传民政法律法规

加大民政法律法规的普及力度,提高广大人民群众的法律意识和法制观念,开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的宣传教育活动,引导公民依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷,促进公民依法行使权利、履行义务,形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚,预防和减少社会矛盾。

1.深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。认真学习宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《福建省城市居民最低生活保障实施办法》等社会救助、社会福利、特殊群体权益保护等法律法规,帮助民政对象学习了解相关法规政策,增强其学法用法自觉性。认真学习宣传《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《彩票管理条例》等公益慈善事业方面的法律法规,引导社会各界积极参与慈善,大力弘扬慈心为民、善举济世的慈善精神和人道主义精神,促进社会主义精神文明建设,发挥慈善事业改善民生、促进社会和谐的积极作用。

2.深入学习宣传加强和创新社会管理的法律法规。结合社会组织管理体制调整,指导社会团体、民办非企业单位学习贯彻《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规。认真学习宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》等法律法规,宣传减灾救灾在完善公共安全体系中的作用,加强减灾科普宣传教育。认真学习宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《福建省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,健全基层群众自治、发展基层民主,增强城乡居民民主法制意识,促进城乡社区和谐稳定。认真学习宣传《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《国务院关于行政区划管理的规定》、《地名管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《婚姻登记条例》、《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》等法律法规,充分发挥专项社会事务管理在协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会秩序中的作用。

3.深入学习宣传服务国防军队建设的法律法规。在全省集中宣传《中华人民共和国兵役法》、《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》、《福建省拥军优属条例》等法律法规,弘扬革命精神,开展爱国主义教育。

4.深入学习宣传服务老区、老龄工作的法律法规和政策。着力宣传我省促进老区发展的政策法规,促进老区经济社会进一步发展;通过学习宣传老龄法规政策,推动老龄事业健康发展,积极营造扶弱助残、尊老敬老的社会氛围。

(三)结合实际,扎实开展法制宣传教育主题活动

结合民政工作实际和民政部门主管的相关业务,积极开展法制宣传教育主题活动。

1.组织开展多层次多领域的基层法治实践活动,增加广大人民群众在参与立法、司法、执法等法治实践中的法治体验,使法治建设的过程成为向人民群众普及法律知识的过程。立足加强和创新社会管理,持续深化民主法治村(社区)创建活动,引导和教育基层人民群众依法有序参与社会管理,提高各类基层群众性自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平,推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

2.加强民政法制培训。进一步完善领导干部带头学法用法制度,将依法行政知识和新颁布法律列入民政系统各级领导班子理论中心组学习的重要内容,纳入公务员培训规划。组织执法人员认真学习规范政府共同行为的法律法规,熟悉民政法律法规流程和规范,不断提高执法水平。各级民政部门要努力完善民政法制培训制度,坚持业务培训与法制培训相结合,制定相应的培训计划,定期轮训本级和下级的民政法制工作者,要创造条件和机会,保证法制工作者参加各种形式的专业法制培训。

3.开展“全市民政法制宣传周”活动,营造良好的宣传氛围。紧密结合民政工作实际,选择清明节、5.12减灾日、八一建军节、法律法规颁布日等重要日期,集中开展全市民政法制宣传活动,动员和组织各方面力量,运用多种宣传形式,向社会各界广泛宣传民政法律法规,把民政法律法规宣传到基层,让民政走向社会,让社会了解民政。同时,做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动。

4.开展“法律进机关”活动,提高依法管理和服务社会的水平。各级民政部门要把学习法律纳入学习重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查,将民政干部学法用法纳入日常政治、业务学习、培训内容,将普法、依法治理工作与民政业务工作紧密结合,一起部署,一起考核。充分利用机关学习培训场所、民政部门网站等阵地,形成机关法制学习的良好氛围。

5.开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。积极配合有关部门,建立社区居民学法制度,建立社区法制宣传橱窗,建立社区法律图书角,建立社区法制宣传教育队伍,定期开展群众性法制教育专题活动;充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用,开展公益法制讲座、居民法制论坛活动;全面开展“民主法治社区”创建活动,建设管理有序、文明祥和的新型社区。

6.开展“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。配合有关部门,把法制宣传教育纳入对农村提供公共服务的重要内容,开展法制宣传资料、法制信息和法律服务进乡村活动;指导村民委员会大力宣传村委会组织法以及党在农村的基本政策,特别是宣传家庭联产承包、税费改革、减轻农民负担、村民自治等与农民生产、生活密切相关的法规政策,增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识,提高农村干部群众的法律素质;配合有关部门,继续深化“民主法治示范村”创建活动,健全充满活力的村民自治机制。

7.开展“法律进民间组织”活动,依法规范和促进民间组织建设。指导民间组织认真学习和执行《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等,充分发挥法制的引导、规范、促进和保障作用,提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平;指导民间组织开展依法治理活动,促进民间组织建立健全规章制度,完善和规范内部运行机制;坚持法制教育与诚信建设和能力建设相结合,提高民间组织的社会影响力和社会公信力。

8.开展“法律进单位”活动,促进法治化管理。各类民政企事业单位要切实履行法制宣传教育责任,组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地,开展经常性法制教育;利用单位培训场所和机构组织,开展对所属人员的法律培训;深入开展依法治理活动,健全内部规章管理制度,加强诚信建设,提高单位依法管理水平;结合工作实际开展社会性、公益性法制宣传和民政法律法规咨询服务。

三、工作步骤

全市民政系统法制宣传教育第六个五年规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下三个阶段:

(一)宣传发动阶段:2011年。各级民政部门要根据本规划和本级政府普法工作规划,结合自身实际情况,研究制定相应的普法规划,做好宣传、发动和组织工作。各县、区民政部门制定的第六个五年法制宣传教育规划,要于201112月底以前报市级民政部门备案。

(二)组织实施阶段:2011年下半年至2015年。各级民政部门依据本规划和各自规划确定的目标、任务和要求,制定年度工作计划,明确当年法制宣传重点,有计划、有步骤地组织开展各项普法活动;局普法依法治理办公室将适时开展督导检查活动。

(三)检查验收阶段:2015年下半年。各级民政部门进行自检自查工作,配合上级民政部门和当地普法主管部门进行总结验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。民政系统的法制宣传教育工作接受各级党委、政府的领导和人大、政协的监督,接受当地普法主管部门和上级民政部门的具体指导。各级民政部门要把法制宣传教育工作真正摆上重要位置,纳入民政事业发展的总体规划和年度计划,统筹安排落实。莆田市市民政局普法依法治理领导小组办公室设在局办公室,负责具体组织实施工作。地方各级民政部门按照要求成立普法领导机构和普法办公室。

(二)健全工作机制。各级民政部门要完善工作责任制,将法制宣传教育的各项任务分解到各业务机构,做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”。法制机构和业务部门各司其职、紧密配合,共同推进法制宣传教育工作。要按照本级政府具体要求,建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制;建立健全激励机制,及时总结推广典型经验。

(三)抓好队伍建设。鼓励领导干部带头参与,充分发挥法制机构和法制人员作用,调动业务部门积极性,培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。

(四)推进阵地建设。各级民政部门要巩固城乡社区、社会组织、社会福利机构、烈士纪念设施等法制宣传教育阵地,开展民政特色法制宣传教育实践活动;发挥社会组织登记、婚姻登记、收养登记等服务窗口法制宣传教育阵地的作用,普及民政法律知识。各级民政部门要引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道,探索利用互联网、手机等新兴媒体开展民政法制宣传教育。

(五)落实经费保障。各级民政部门要根据实际情况统筹安排相关经费,确保法制宣传教育工作正常开展。