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莆田市民政局关于印发2018年民政工作要点的通知
【发布日期:2018-02-02 17:01:00】 【点击量:】 【来源:】【字体显示:

各县(区)民政局、北岸经济开发区民政局、湄洲岛管委会社会事务管理局,市局机关各科室、下属各单位:

    经研究,现将2018年莆田市民政工作要点印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                 莆田市民政局

                               2018128

 

 

2018年莆田市民政工作要点

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市民政系统要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展的要求,坚持以人民为中心的发展思想,大力践行“民政为民、民政爱民”工作理念,推进新时代民政各项工作改革创新发展,为“打造宜居港城、建设美丽莆田”作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

1.全市民政系统要广泛深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂、弄通、做实上下功夫,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密联系民政工作实际,全面贯彻落实党的十九大关于民生民政的新要求

二、不断完善社会救助体系

2.继续实行城乡低保一体化保障。全市城乡最低生活保障标准继续按照省定最高标准即当地最低工资标准的42%确定,月人均补助水平城市低保(含失地农民等)按不低于当地月工资最低标准的22%确定,拥有土地等生产资料的农村低保按不低于城市月人均补助水平的70%确定

3.推进低保“兜底扩面”。充分发挥好民政在脱贫攻坚战中的兜底保障作用,继续推进和加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,进一步完善“支出型贫困”救助政策,着力强化对因病因残致贫家庭的兜底保障做到精准识别、应保尽保适度扩大低保覆盖面,年底前全市低保对象占户籍人口比例达全省平均水平以上

4.提升临时救助资金使用率。充分发挥县级困难群众基本生活保障协调机制的作用,进一步完善县、乡两级“救急难”平台建设,全面建立乡镇(街道)临时救助备用金制度,科学制定临时救助标准、优化救助程序,年底前全市临时救助资金使用率达全省平均水平以上。

5.全面落实特困供养政策。多渠道保障生活不能自理的特困人员集中供养需求,不得以任何理由将其拒之门外,力争集中供养率达到40%以上。

6.健全社会救助监管长效机制。加强省级扶贫资金在线监管系统和市精准扶贫共享平台应用,确保政策落实、对象精准、资金安全、廉洁高效。

三、加快健全养老服务体系

7.推进老机构“三个一批”工作持续深化养老服务业“放管服”改革,落实好居家社区和机构养老“二十条措施”,6月底前全面完成已建养老机构“三个一批”任务

8.推进养老项目建设。6月底前完成已部署的80个农村幸福院项目建设。实施年度计划投资1.71亿元的养老投资工程包,做好省委省政府和市委市政府为民办实事项目,加强项目补助资金管理。全年全市新增养老床位1000张以上(其中:仙游县310张、荔城区140张、城厢区140张、涵江区160张、秀屿区200张、北岸40张、湄洲镇10张)

9.继续乡镇敬老院改革。加大力度,采取多元化、连锁化运营模式推进乡镇敬老院改革,确保床位使用率达到50%以上。

10.加快推进养老服务软硬件设施建设。做好市区(四个区、两个管委会)养老服务设施布局专项规划编制工作,督促仙游加快推进本级养老服务设施布局专项规划编制。落实好新建住宅区配建的养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”工作。起草出台推进“四个同步”工作的具体措施,指导工作有效落实。全市年度城市社区每万人拥有养老服务设施应新增7170平方米,其中仙游县2900平方米、城厢区1300平方米、荔城区1400平方米、涵江区820平方米、秀屿区340平方米、北岸410平方米。

11.推进养老服务提质增效。落实城市社区居家养老服务中心每个每年不低于2万元、农村幸福院每个每年不低于0.5万元的运营补贴政策。全市80周岁以上老人全部纳入政府购买基本养老服务保障范围加强对专业化服务组织服务质量评估和日常监管,建立健全准入和退出机制。继续推进养老机构服务质量建设专项行动,开展养老服务标准化试点工作,组织开展养老机构、农村幸福院、照料中心星级评定全面推进养老服务综合责任保险工作

12.推进医疗融合发展。扶持引导养老机构、医疗机构一院一策、自主选择医养结合的具体形式,通过“养中有医”“医中有养”等方式,逐步提高医养结合水平。全年全市新增护理型床位1136张以上(其中:仙游县280张、荔城区230张、城厢区100张、涵江区160张、秀屿区290张、北岸60张、湄洲镇16张)。

13.落实养老优惠政策。落实好养老机构开办补助和运营补贴制度,全面落实老年人三项补贴

四、持续增强防灾减灾救灾能力。

14.推进防灾减灾救灾体制机制改革。贯彻省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,结合我市实际,出台具体贯彻意见。

15.强化减灾和救灾应急能力建设。加强部门减灾救灾数据共享,建立灾情快报机制,严格核灾及时报灾,做好转移安置和应急救助。继续开展“5.12”防灾减灾宣传演练。

16.提升防灾减灾救灾基础。落实《莆田市自然灾害避灾点建设管理暂行办法的规定》,3月底前全面完成村级避灾点提升建设,全市三分之一的村级避灾点至少达到A类建设标准,三分之一达到B类建设标准。年底前完成市本、城厢区、秀屿区救灾物资储备库项目建设并投入使用全市新增全国防灾减灾综合示范社区3个以上

17.做好灾后重建工作。及时准确核准认定灾后重建对象、上报灾后重建计划,按时推进完成灾后重建工作。

五、有效拓展社会福利和慈善事业

18.落实相关社会福利。严格落实孤儿基本生活保障制度,规范残疾人生活补贴和残疾人护理补贴发放,实施“残疾儿童手术康复明天计划”、“孤儿高等助学工程”,关爱孤儿和孤儿外困境儿童。加强民政精神卫生福利机构救治管理和安全防范工作。

19.加强慈善事业发展。做好第十届“中华慈善奖”评选推荐工作,落实好“八闽慈善奖”表彰活动。加强慈善文化宣传,支持慈善公益力量参与养老服务业发展工作,积极推动扶贫攻坚慈善项目落实。继续做好慈善信托备案工作

六、持续深化双拥优抚安置

20.深化双拥共建。深化国防和双拥宣传教育组织开展“军地共学十九大精神,共谱莆田双拥新篇章”活动。开展“双拥在基层”活动推进科技、教育、司法、文化、医疗、社会拥军工作主动服务军队规模结构和力量编成改革,切实解决随军家属安置、军人子女就学等难题,研究出台《莆田市随军家属随调及安置实施意见》。继续协助推进军队停止有偿服务工作;创新方法,推进军民融合深度发展。

21.开展创模迎检工作。对照考评标准,提前补缺补漏做好全国双拥模范城(县)中期考评迎检工作

22.落实优抚政策。落实好重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。认真做好退役士兵参战身份认定、伤残评定调整、带病回乡认定等工作。加强优抚数据精细化管理,确保优抚对象信息材料的完整性和准确性。

23.落实安置政策。推进“阳光安置”机制,10月底前全面完成年度退役士兵接收和符合政府安排工作业士官安置任务加强退役士兵职业技能教育培训

24.抓好优抚事业单位建设管理落实好军休干的政治、生活待遇实施市光荣院整体搬迁,落实、提高集中供养优抚对象生活、医疗待遇提升服务水平。加强军供保障能力建设,落实军供保障任务

25.做好烈士褒扬工作。加强烈士纪念设施的保护和管理做好全市烈士名录和事迹史料收集整理工作,配合做好烈士公祭活动

七、切实加强基层政权和社区建设

26.加强基层政权建设。坚持党建引领,进一步完善基层民主自治和村(居)务监督制度,调研摸排重点(难点)村,实施“一村一策”,按时全面完成13届村委会、第10届居委会换届选举工作。

27.深化城乡社区治理。出台莆田市进一步加强和完善城乡社区治理的实施方案》。深入学习推广福州“军门社区”的典型经验,挖掘莆田社区治理工作好经验、好做法并加以总结推广。

28.提升社区服务能力。推进基层民主协商开展社区、社会组织、社会工作“三社联动”市级工作。全面铺开新型农村社区建设,年底前全市1/3的建制村完成建设任务。完成30个以上村的“撤村设居”工作。加大城市社区综合服务设施建设力度,实现每百户拥有的社区综合服务站面积不低于30平方米。做好第10批服务社区高校毕业生的招募和第8批的期满考核工作。

八、积极发挥社会组织作用

29.促进社会组织健康有序发展。落实省委办、省政府办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,优化社会组织发展环境,加大发展社会组织培育力度完善社会组织孵化基地建设

30.推进社会组织党建工作。落实336”社会组织党建工作机制,对直接登记的社会组织,符合条件的,批准成立党的组织,对不具备单独组建党组织条件的,通过联合组建、建立兼合式党组织等方式,确保党的组织和党的工作覆盖率双100%。

31.做好专项工作。继续推进行业协会与行政机关脱钩工作,6月底前全面完成脱钩扫尾任务。积极申报实施中央财政省财政支持社会组织参与社会服务项目继续开展社会组织评估工作

32.加强社会组织监管。强化事中事后监管,实行社会组织专项财务检查、行政约谈和双随机抽查,强化社会组织年度检查,确保社团年检率达80%以上、民非年检率达90%以上、基金会年检率达100%;加大执法力度,对两年以上不参加年检且长期未开展活动的社会组织给予相关行政处罚,依法取缔非法社会组织、查处社会组织违法违规行为。

九、大力推进老区扶建

33.推进老区精准扶贫。注重整合各方资源,精准协调发力,大力实施老区村振兴发展工程。加大老区红色基因宣传力度,做好革命遗址维修维护工作全力支持涵江区庄边镇宁里闽中特委旧址城厢区常太镇马院闽中工农游击队驻地旧址保护、开发、利用设立市级老区发展专项资金全面落实好革命“五老”人员及遗孀生活待遇。

十、持续加强专项社会事务管理

34.增强区划地名管理服务效能。继续指导仙游县做好政府驻地迁移工作审慎稳妥推进部分行政区划调整。加强和改进地名管理,配合公安部门年底前基本完成全二维码户室牌的安装覆盖。继续开展不规范地名清理整治,加快地名普查成果转化持续深化平安边界创建,按时完成界线联检任务。

35.加强儿童关爱保护。按照“五个一”要求,落实农村留守儿童关爱保护工作,建立县(区、管委会)、乡镇(街道)、村(居)三级农村留守、困境儿童关爱保护工作联动机制,推进基层儿童工作队伍建设。完善儿童信息台账并实行动态管理,常态化开展全国农村留守、困境儿童信息系统录入工作。

36.提升救助管理水平。引入社工参与救助机制,建立健全寻亲服务机制、照料安置机制加快市、县、乡、村四级救助网络体系建设,持续开展冬送温暖、夏送清凉等专项行动完成市救助管理站迁建项目建设。

37.深化殡葬改革。开展全市殡葬设施规划前期编制工作,加大公益性公墓(骨灰楼堂)建设力度,完成马涨山城市公益性公墓建设报批手续。持续推进节地生态安葬大力倡导文明殡葬,加大对违建公墓的整治力度,助力美丽莆田建设。扎实做好殡葬惠民政策,持续巩固和提升火化率。

38.加强婚姻收养登记。加强婚姻、收养登记人员业务培训推进婚姻登记场所规范化、标准化建设。

十一、加快社工和志愿者队伍建设

39.推进社工与志愿者联动工作推动制定我市《社会工作专业岗位开发与人才激励保障实施意见》。组织做好2018年度社会工作者职业水平考试宣传培训推进社工人才队伍有较大幅度发展。加强社工专业人员管理,做好社工专业人员注册登记和年度绩效考核工作。宣传贯彻《志愿服务条例》,推广应用“全国志愿服务信息系统”,年底前注册志愿者数量占辖区居民人口比例达到10%以上。

十二、不断增强民政自身能力

40.加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活,推进党务公开,落实好双述双评、“三会一课”、主题党日等党建工作制度。注重加强和创新基层党组织建设,充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用

41.加强党风廉政建设。持续做好巡察反馈问题的整改工作,对一时难以整改到位、长期坚持的问题,强化台账管理、定期督促检查,推进全面整改取得实效以更高标准落实好党风廉政建设主体责任,综合运用好执纪监督“四种形态”,层层传导压力,真抓真严、防微杜渐。持续深化廉政风险防控机制建设,加强对关键部位的重点监督,管好用好低保、救灾、老区扶建、福彩公益金等扶贫民生资金驰而不息改进作风,推动作风建设规范化、常态化,坚决防止“四风”反弹回潮。围绕容易发生在群众身边的四风和腐败问题等开展专项督查,确保各项政策资金落实到位。

42.加强民政基层基础力量。优化调整内部结构,发挥好已有的养老救助协理员、民政协管员作用。通过购买社会组织服务,增加公益岗位,引进社工、志愿者等形式,充实民政工作力量。推进完善基层民政服务设施建设,大力实施项目驱动,加快建立覆盖城乡、数量充分、布局合理、功能完善的基层民生服务设施网络。切实提升机关服务效能。

43.加强民政法治、标准化、信息化建设。加强民政法治建设,着力提高民政法治化水平,严格落实规范性文件合法性审查制度,推行法律顾问和公职律师、行政执法人员持证上岗和资格管理制度。持续深化民政“放管服”改革,严格按照“三集中、三到位”要求,全面推进民政行政审批标准化建设。推进民政信息化建设,探索推广“互联网+民政”服务模式,逐步完善民政服务对象数据库,“让信息多跑路、让群众少跑腿”加大民政新闻发布工作力度,及时发布信息、稳妥应对舆情。加大民政信息宣传工作。

44.健全安全责任体系。进一步健全安全生产领导体系和工作机制,做好安全生产基础性工作,筑牢安全生产第一防线。注重加强安全文化建设,强化广大干部职工的安全责任意识,加强安全培训,推进全员安全教育。继续深入开展隐患排查治理活动,突出做好养老等社会福利机构的消防安全隐患排查整治。加强安全生产管理,强化应急演练,确保安全生产形势持续稳定。

45.落实相关工作。认真抓好人大提案、政协议案、绩效考评、精神文明、创城工作、综治平安、党(政)务公开、妇女儿童、信访维稳、保密统计、移风易俗、挂钩帮扶等工作。