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莆田市民政局关于印发2017年民政工作要点的通知
莆民〔2017〕16号
【发布日期:2017-02-28 09:55:00】 【点击量:】 【来源:】【字体显示:

各县(区)民政局、北岸经济开发区民政局、湄洲岛管委会社会事务管理局,市局机关各科室、下属各单位:

    经研究,现将2017年莆田市民政工作要点印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                 莆田市民政局

                               2017228

 

 

2017年莆田市民政工作要点

 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全市民政工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、市第七次党代会以及全国、全省民政工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“美丽莆田”建设,牢固树立“民政为民,民政爱民”工作理念,加快推进全市民政事业创新发展。

一、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神

1、全市民政系统要广泛深入学习贯彻十八届六中全会精神,强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于民生民政工作的重要讲话、指示精神,将习总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强民政系统贯彻执行党中央、国务院、省委省政府、市委市政府及上级民政部门的各项决策部署的督促检查,确保不折不扣落实到位。

二、强化社会救助托底保障

2、加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。联合市委农办、市扶贫办、市财政局、国家统计局莆田调查队和市残联出台《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作的通知》, 对符合条件的建档立卡贫困人口按规定程序纳入低保保障实行政策性保障兜底。继续实施城乡低保一体化保障,城乡低保保障标准按不低于当地月工资最低标准的40%、城市低保月人均补助水平按不低于当地月工资最低标准的22%、农村低保补助水平按不低于城市低保补助水平的70%确定。加大“支出型”贫困救助力度,实现低保救助从“收入型”贫困向“支出型”贫困延伸。

3、全面实施特困人救助供养制度各县(区、管委会)出台救助供养新政策,3月底前全面完成特困人员清核认定并逐一评估生活自理能力,实行分类管理5月底前县(区、管委会)按救助供养新标准、新政策实行分档救助并发放到位,实城乡特困人员一体保障。

4、完善救急难平台建设。提高临时救助资金使用率,增强临时救助时效性。继续完善救助申请家庭经济状况信息核对机制结合动态管理工作,3月底前全面完成对全市城乡低保对象的复核认定工作

二、建立多层次养老服务体系

5、提升社区居家养老服务水平。继续推进社区居家养老专业服务组织在县(区、管委会)落地服务,建立养老服务信息平台,5月1日前实现全覆盖并全面开展服务。

6、加大养老机构建设培育力度。加强养老鼓励社会力量利用闲置的厂房、学校、商业设施等社会资源兴办养老机构。推进公建民营,支持有条件的农村敬老院转变为区域性养老服务中心。落实养老投资工程包,年度完成投资额2630万元以上。力争护理型床位比率、乡镇敬老院床位使用率均有大幅提升,全年新增养老床位数1000床以上(其中:仙游县310张、荔城区140张、城厢区140张、涵江区160张、秀屿区200张、北岸经济开发区40张、湄洲岛管委会10张)

7、加强农村幸福院建设管理。支持新建、自建一批日间照料中心、农村幸福院,强化建成农村幸福院的规范管理及日常运营。

8、开展养老服务试点示范工作。做好居家和社区养老服务试点、农村幸福院、养老机构培育试点申报和推进工作,配合推进医疗卫生与养老服务相结合工作。积极开展《福建省老年人权益保障条例》宣传贯彻活动。

四、增强防灾减灾救灾能力

9、做好综合减灾。修订完善市、县两级自然灾害救助应急预案。落实《莆田市自然灾害避灾点建设管理暂行办法的规定》,6月底前完成县、乡两级避灾点的A类标准提升建设,2018年3月底前完成村级避灾点提升建设。加快推进市本级、秀屿区、城厢区救灾物资储备库建设,加强备灾工作,切实提高有灾救灾、无灾备灾能力;开展“防灾减灾日”宣传演练,推进全国综合减灾示范社区创建工作,力争4个村(居)获得“全国综合减灾示范社区”称号。

10、强化灾情管理。落实灾情2小时初报、重大灾情直接上报、24小时零报告和灾情台账管理制度继续推行乡镇网络报灾,好灾害信息员业务培训

11、认真开展灾害救助。加强救灾款物管理,及时下拨发放救灾款物;落自然灾害公众责任保险、农村住房基础和叠加保险切实保障灾民基本生活权益。

12、做好灾后重建工作。及时准确核准认定灾后重建对象、上报灾后重建计划,按时推进完成灾后重建工作。

五、拓展社会福利和慈善事业

13、落实相关社会福利。抓好社会福利严格落实孤儿基本生活保障制度,加强经费使用的监督检查,确保专款专用、按时发放。落实残疾人生活补贴和残疾人护理补贴制度,实施“残疾儿童手术康复明天计划”、“扶老助残康复工程”,关爱孤儿和孤儿外困境儿童。加强社会福利机构建设

14、加强慈善事业发展。发挥慈善事业在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面的积极作用。培育和规范慈善组织,推动慈善信息公开,促进慈善事业健康发展。

六、推进军民融合深度发展

15、深化双拥共建。深化国防和双拥宣传教育协助市委宣传部、军分区政治部举办纪念建军90周年系列活动。开展“双拥在基层”活动推进科技、教育、司法、文化、医疗、社会拥军工作着力解决转业安置、随军家属就业、军人子女入学等双拥热点难点问题。

16、开展新一轮双拥创模工作。扎实做好省级第11届双拥模范城(县)各项迎评准备工作,确保全市双拥模范城(县)覆盖率持续位居全省前列。

17、落实优抚安置政策。重点优抚对象抚恤补助标准在省定基础上按3%增长。认真做好退役士兵参战身份认定、伤残评定调整、带病回乡认定等工作。全面完成年度退役士兵接收和符合政府安排工作业士官安置任务加强退役士兵职业技能教育培训

18、抓好优抚事业单位建设管理落实好军休干的政治、生活待遇落实、提高集中供养优抚对象生活、医疗待遇提升服务水平。加强军供保障能力建设,落实军供保障任务

19、做好烈士褒扬工作。加强烈士纪念设施的保护和管理做好烈士纪念日纪念活

七、加强基层政权和社区建设

20、推进基层民主建设。提前摸排,研究、做好2018年村(居)委会换届选举准备工作。加强城乡社区民主协商,落实法治、德治、自治、共治“四位一体”的基层善治工程,不断完善新形势下基层自治组织“四个民主”建设

21、提升社区服务和管理水平。总结试点经验,持续推进新型农村社区和村(居)“微治理”建设。继续推进城市社区综合服务站建设。继续招募高校毕业生服务社区。

22、开展“村改居”工作。重点推动镇政府所在地、“城中村”和城乡结合部条件较为成熟的村的撤村设居工作。

八、加强社会组织管理

23、优化社会组织发展环境。贯彻落实省两办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。出台《召开社会团体成立大会指引》、《召开社会团体换届大会指引》积极申报实施中央财政省财政支持社会组织参与社会服务项目。加快市、县两级社会组织孵化基地建设。

24、做好专项工作。社会组织党的建设推进党的组织和工作全覆盖。按时完成社会组织脱钩试点工作

25、加强综合监管。强化事中事后监管落实社会组织双随机抽查、约谈等制度。继续开展社会组织评估工作,探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”加大执法力度,对两年以上不参加年检且长期未开展活动的社会组织给予相关行政处罚,依法取缔非法社会组织、查处社会组织违法违规行为。

九、加大老区扶贫力度

26、推进老区精准扶贫。抓好老区扶持政策与扶贫开发政策的衔接落实,继续协调项目、资金向实施“美丽乡村”、“幸福家园”、“造福工程”建设老区村倾斜。规范做好革命“五老”人员优待管理工作,持续开展老区实用技术培训、革命遗址维护修缮,发挥老区革命遗址的爱国主义教育和红色旅游功能。

十、加强专项社会事务管理

27、加强儿童关爱保护。指导县(区、管委会)出台本级关于加强农村留守儿童关爱保护工作的具体实施方案,全面建立留守儿童关爱保护机制。扎实开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动,力争到2017年底将全市所有农村留守儿童纳入有效监护范围。

28、提升区划地名和边界管理水平。审慎稳妥推进部分行政区划调整,指导做好政府驻地迁移报批工作。继续做好地名补查补更成果验收和上报工作。完成《莆田市城市地名专项规划(2016-2030年)》、《莆田市城区地名图》编制和《中华人民共和国标准地名词典》(莆田市)第一部分编写工作。强化地名普查成果转化。加强地名文化遗产保护,完成地名清理整治。加强与公安部门配合,7月底前全部完成地址清理及二维码门牌换发工作并同步实行地址标注。持续深化平安边界创建,按时完成界线联检任务。

29、提升专项社会事务管理服务水平。持续开展“流浪孩子回校园”等专项行动,探索引入社工参与救助机制。推行市、县、乡、村四级救助网络体系建设,实现流浪乞讨人员救助覆盖城乡。加快市、城厢区、秀屿区救助管理站项目迁(新)建建设。

30、规范婚姻登记管理。加强婚姻登记人员业务培训推进婚姻登记场所规范化、标准化建设。

31、深化殡葬改革。推进惠民殡葬和节地生态安葬工作,不断巩固和提高火化率。协助抓好马涨山城市公益性公墓建设,力争年内通过省民政厅竣工验收并投入使用。

十一、加快社工和志愿者队伍建设

32、培育发展社工组织,推动志愿服务工作。继续推进社工人队伍试点建设指导做好荔城区沟口村第二批农村社会工作试点工作。扶持社工机构发展。做好2017年度社会工作者职业水平考试不断提升社会服务人员的转业素质和职业能力落实志愿服务记录工作,推动志愿服务制度化、规范化、常态化发展。

十二、增强民政综合能力

33、提升党建工作水平。深入贯彻落实全面从严治党要求完善党建机制,活跃党建方式,开展党建创建活动,以党委(组)中心组为龙头各党支部为基础,不断加强民政干部职工的思想政治教育突出强化“四个意识”的教育。严格党内政治生活,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。严格落实“三会一课”等制度,常态化、制度化抓好“两学一做”专题教育。

34、加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“两个责任”持续抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育和贯彻落实。深化廉政风险防控机制建设,推动党内监督制度的建立健全和执行落实。深入贯彻中央八项规定,持之以恒纠正“四风”。加强民政专项资金监督检查,确保资金依法依规安全使用

35、推进民政法治建设。梳理明确权责清单、纵向清单,进一步规范审批办事流程。深入推进简政放权,做好下放事项的承接工作组织开展行政权力运行的综合监察,落实责任追究,确保权力运行依法依规、高效便民

36、推进民政标准化、信息化建设。加强标准化建设,积极宣标、贯标,参与制标,促进民政各项工作创新发展。加强“数字民政”建设,创新应用“互联网+”和“大数据”等信息技术,提高精细化管理水平

37.强化安全责任体系。进一步健全安全生产领导体系和工作机制,做好安全生产基础性工作,筑牢安全生产第一防线。注重加强安全文化建设,强化广大干部职工的安全责任意识,加强安全培训,推进全员安全教育。继续深入开展隐患排查治理活动,突出做好养老等社会福利机构的消防安全隐患排查整治。加强安全生产管理,强化应急演练,确保安全生产形势持续稳定。

38.落实相关工作。认真抓好人大提案、政协议案、绩效考评、精神文明、创城工作、行风建设、综治平安、党(政)务公开、妇女儿童、信访维稳、保密统计及挂钩帮扶等工作。